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                                      (兩會聚焦)濱海濕地亟待加強保護

                                      媒體:中國綠色時報  作者:潘春芳
                                      發布:于彥奇 2019/3/14 9:49:43

                                      我國有濱海濕地580萬公頃,約占全國濕地總面積的11%。全國現已建立海洋特別保護區111處,其中國家級海洋特別保護區71處(含國家級海洋公園48處),海洋保護地總面積715萬公頃,但這些海洋自然保護地并非全在濱海區域,還有很大一部分在深海區域。

                                      由于過度開發、圍填海、海水養殖業快速發展、城市污水排放、農村面源污染,使濱海濕地面臨嚴重威脅,濱海濕地保護依然薄弱。

                                      全國政協委員、廣西壯族自治區海洋局局長蔣和生連續兩年關注濱海濕地保護。去年,他提交提案,呼吁加快精準劃定國家級紅樹林保護區界線。今年,他的提案再次聚焦濱海濕地確界、標準權責制定和生態補償問題。

                                      他建議,國家盡快推進濕地保護立法,做好濱海濕地保護區的確界;制定標準,明確濱海濕地保護對象以及保護利用規則,健全濱海濕地保護機構,配套監測調查裝備,明確保護權責;建立濕地生態補償機制。

                                      全國政協委員、遼寧省盤錦市副市長潘元松關心濕地生態補償。

                                      遼寧盤錦有世界上最大的濱海濕地,有美麗的紅海灘和亞洲最大的蘆葦蕩,保護濕地生態、發展綠色產業成為盤錦的大政方針。潘元松說,建立濕地生態補償機制,要讓生態保護者得到應有的獎勵和補貼。濕地生態補償機制涉及多方面機制:一是開展生態保護,為國家乃至全球作貢獻,貢獻應該獎勵。二是因為保護限制或禁止了發展,損失應該補償。三是因保護需要開展生態移民,經費應該支持。他建議,全國政協組織各層面的力量,開展專門調研、專題協商。

                                      民建中央提交《關于統籌陸海規劃推進海岸帶綜合治理和發展》的提案。

                                      《提案》說,民建中央曾成立調研組,就“統籌陸海規劃推進海岸帶綜合治理和發展”問題赴福建省廈門市等地進行專題調研,形成了調研報告,并得到中央領導批示。提案是在報告基礎上提出的。

                                      《提案》認為,海岸帶不是孤立的海洋體系,它與毗連的陸域有著千絲萬縷的聯系,只有將海陸兩個界面所特有的組成部分和空間范圍當成一個有機整體,統籌資源的利用與管理,綜合考慮各種資源利用和生態環境之間的關系,才能確保可持續發展。

                                      《提案》建議,轉變觀念,以海定陸,構建陸海經濟一體化發展的新格局;全面實施“三線一單”制度,“三線”指以自然保護區為核心的生態保護紅線、以資源承載力為基礎的自然資源利用上線、以環境承載力為基礎的環境質量底線,“一單”指以限制高污染、高能耗、高水耗產業為主體的環境準入負面清單;實施“灣長制”,促進“陸海統籌”與“河海聯動”;從源頭抓起,治理農業面源污染。

                                      農工黨中央提交《關于制定和實施國家碧海保護行動計劃》的提案,其中一條建議是:推進濱海濕地修復。在濱海地區因地制宜開展“南紅北柳”濕地修復工程,恢復濱海濕地的重要生態功能。通過受損海域修復等方式將部分建設用海空間轉化為濱海濕地等生態空間。

                                      全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰遞交了《關于推動深入開展國家公園體系建設的建議》。他提到,以國家公園為主體的自然保護地體系缺乏海洋國家公園試點,建議從研究層面,加大對海洋國家公園的投入,并開展海洋國家公園試點建設。

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